2022年，全省市场主体量质并进，为云南经济持续恢复、稳中向好贡献了支撑性力量。截至2022年12月底，全省实有市场主体491.02万户，同比增长19.48%，较2021年底净增80.05万户。

发挥“四大员”作用提升服务效能

2021年9月，省政府出台《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》，提出要让市场主体多起来、活起来、大起来、强起来，到2025年力争实现市场主体倍增目标。

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但进入2022年，受疫情等因素影响，云南省市场环境经受了前所未有的考验。为此，云南省主动作为，为市场送去暖意。

全省市场监管部门发挥联络员、分析员、监测员、帮扶员“四大员”作用，着力提升服务效能。当好联络员，按照省委、省政府部署要求，省市场监管局与省发展改革委完成了工作机制调整，确保工作无缝对接、务实推进。加强与省直相关部门、各州市沟通协作，协同解决市场主体倍增工作中的困难问题。当好分析员，构建“日报告、周调度、旬督查、月小结”工作机制，认真落实市场主体运行“研判、预警、应策、推动、问效”5项主题制度，加强工作调度，深度分析市场主体发展态势、困难问题，按月形成分析报告报送省政府，并送省直相关部门和各州市参阅。当好监测员，积极开发市场主体发展实时监测系统，对19类市场主体实行全量集中、动态监测、分析研究，市场主体发展情况精准定位到州（市）、县（市、区）行业培育部门。健全完善监测指标体系，加大对市场主体新登记数、注销数、净增数、生存状况等指标的监测力度。当好帮扶员，认真履行省扶持个体工商户发展部门联席会议牵头部门职责，统筹力量、合力纾困。会同相关部门配套制定7个三进个体工商户活动实施方案，对个体工商户反映的困难问题建立交办、承办、督办和销号“三办一销号”制度，更大力度、更精准度帮助个体工商户应对疫情影响、恢复生产经营。全力推进“个转企”行动，通过转型升级为企业提高个体工商户市场竞争力和抵御风险能力。

推行便利化措施拓宽准入大门

“为鼓励个体户转型升级为企业，拓展发展空间，我们进市场一户户挨个动员，一家家帮助经营者办理手续。”昆明市官渡区市场监管工作人员介绍。

作为市场主体进入市场最关键的准入部门，云南省市场监管部门深入贯彻落实《市场主体登记管理条例》及其实施细则，推行一系列市场准入便利化措施。牵头推进“证照分离”改革全覆盖，有效解决“照后减证”和“准入不准营”。提升企业开办服务水平，企业开办时间大幅压缩至1个工作日以内。电子营业执照、电子印章和电子发票实现同步发放领取，为市场主体全流程网上办事提供了有力支撑。进一步放宽市场主体住所登记限制。全面推行“个体工商户智能化开办”登记注册新模式，上线“个体工商户开办掌上一窗通”，个体工商户营业执照实现“秒批秒办”。上线“个转企”办理服务专区，优化简化办理流程，实现“个转企”各类事项“一件事一次办”。简易注销登记改革进一步深化，简易注销公示时间由45天大幅压缩至20天，有效缓解“准入易、退出难”。

找准痛点堵点倾力纾困解难

个体工商户、小微企业对稳就业、保民生等有着不可替代的作用。为服务好小微市场主体，全省市场监管部门扎实开展三进市场主体、三进个体工商户、个体工商户服务月等活动，制定印发《助企纾困稳市场主体24条措施》，确保纾困解难政策直达快享、精准兑现，共走访市场主体2万多户，帮助解决问题3357个。深入开展中小微企业质量技术服务、计量服务中小企业行动、小微企业质量管理体系认证提升行动、知识产权服务窗口前移、知识产权质押融资入园惠企行动等活动，“一对一”送政策上门，“面对面”提供个性化服务。

为解决市场主体融资难问题，省市场监管局与建行云南省分行、省农信社联合社开拓“政银合作”新模式，每年为中小微市场主体提供1900亿元信贷额度支持。

下一步，省市场监管局将深入推进个体工商户“个转企”，通过“个转企”改善全省市场主体结构，提高个体工商户市场竞争力和抗风险能力，从“扩增量”向“提质量”转变。健全完善“政银企个”融通协调机制，进一步强化跨部门、多层级的政策协调，合力打出金融、财政、担保等政策“组合拳”，加大对个体工商户金融支持服务力度。（记者 朱丹）

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